【消費電子實驗室-2013/11/28】今年5月31日，隨著家電節能補貼正式落幕，曾經推動家電市場快速增長的的三大惠民政策全部終結。8月份，《國務院關於加快發展節能環保產業的意見》中明確表示，將要實施能效“領跑者”制度。雖然這一制度截至今天仍未正式實施，但對家電行業的影響及關注度卻一直持續升溫。

補貼政策全面退市 家電回歸市場導向

在三大惠民政策全面退市后，節能補貼能否延續、或是否會有新的家電消費政策接力出臺，一直是業內最為關注的話題。

眾所周知，國家政策作為刺激市場的重要手段，對提振消費一向有顯著的效用。2009年2月，政府開始實施“家電下鄉”“以舊換新”等一系列家電行業財政提振措施，據中國電子商會消費電子產品調查辦公室調研數據顯示，在政策扶持下，家電行業在兩年的時間里得到了飛速擴張。2011年全國“家電下鄉”產品銷售超過1.03億臺，實現銷售額2641億元；全國家電“以舊換新”共銷售五大類新家電9248萬臺，拉動直接消費3420億元。

2012年6月，在經濟衰退、市場需求放緩的形勢下，國家安排財政補貼265億元，啟動推廣符合節能標準的家電產品。政策的實施不僅刺激了家電市場的消費需求，對產業向“綠色”轉型升級也起到了明顯的推動作用。以彩電市場為例，節能產品的比重已經高達90％以上，家電節能補貼政策對高能效平板電視的市場拉動作用非常明顯。

然而補貼對于消費的刺激性終究有礙市場化發展，不宜于長期實施，因此推廣政策期滿后，即停止執行。隨著三大惠民政策陸續收官，家電市場開始進入政策真空期，回歸市場導向規律。

能效標準升級 市場進入新舊緩沖期

補貼政策結束后，國家為了鞏固家電產業的節能成果，建立長效機制，以提高家電能效門檻的方式引導行業保持節能環保的發展方向。10月1日起，變頻空調、平板電視、洗衣機、吸油煙機和空氣能熱水器五大類家電正式實施新的能效標準。其中除吸油煙機和即空氣能熱水器是首次推出能效標準外，平板電視、變頻空調、洗衣機的能效標準均是在前次的基礎上大幅提高。

按照新能效標準，平板電視品類中，液晶電視部分節能指標標準比原先高了一倍。變頻空調原先的1級、2級能效等級自動下調1級，分別變為2級和3級，同時新增更高標準的1級能效等級。也就是說，原來市場上銷售的3級變頻能效空調，都要被淘汰。而洗衣機的能效標準變化最大，市場目前在售的1級能效洗衣機在新標準中直接被降至5級，現有的2級至5級產品則直接面臨淘汰，一些老式低價洗衣機如半自動雙筒洗衣機、單筒小型自動洗衣機今后就不能銷售了。

能效標準門檻的提升，客觀上推動了家電制造企業進一步提升產品節能環保水平。但同時，行業格局也將面臨著新的沖擊。

目前新能效標準已實施月余，雖然家電制造企業已停止生產不達新標的產品，但已生產的庫存產品，仍有1年的緩沖期來消化，所以市場上按照新標準上架的產品還不多見。在售的五大類家電仍以舊能效標準產品居多，預計中的降價潮也未出現。家電賣場銷售人員表示：新能效標準產品將逐漸上市，但產品更替還需要一個過程。

新標產品待推廣 靜候“領跑者”靴子落地

對于消費者而言，不管能效等級是高還是低，性價比高才是硬道理。采用新能效標準的家電產品固然更加節能，但由于技術上的提升導致成本增加，價格也相對更高。

老百姓買東西講究看得見的實惠，產品價格差不多的情況下，會優先考慮新標產品。但如果新標產品價格高了，消費者就不會買賬了，認為節能省下的電費還不一定抵得過產品差價。

中國電子商會副秘書長陸刃波表示，新能效標準剛剛出臺，相關的補貼政策還是很重要的。一方面有利于鼓勵企業生產能效更高的產品，符合節能環保的要求；另一方面消費者也能得到實惠，從而更有意愿接受高能效等級產品，使新能效標準更順利地完成過渡。

事實上，工信部、發改委、財政部等有關部門已經在醞釀新的補貼政策，這一計劃被稱為能效“領跑者”制度，是一個長效制度。跟以往“普惠制”補貼不同，能效“領跑者”制度只會激勵能效水平最高的10%～15%的產品，一旦有更多產品達到這一水平，就會將激勵的能效標準繼續提高，對產品結構改善作用非常明顯。

據稱“領跑者”制度已經醞釀了多年。在國務院2011年印發的《“十二五”節能減排綜合性工作方案》中，就已經提出要建立“領跑者”標準制度。2012年5月該計劃一度提上日程，據稱在2012年6月實施。2013年8月，國家發改委再次發布信息稱，在家電市場要加強節能機制建設，實施能效“領跑者”制度，業界傳言10月1日將會是啟動時間，但截至今天，這一計劃仍未正式實施。業內人士稱，因有些標準尚未完善，能效“領跑者”制度具體方案還在制定中。

陸刃波表示，能效“領跑者”制度不同于以往的補貼政策，這項制度更具有針對性，同時也具有非常高的壁壘。能效“領跑者”制度一旦靴子落地，企業會更積極地創新技術，研發高能效產品，促進整個產業轉型升級，對家電行業健康發展有著長遠意義。