【消費(fèi)電子實(shí)驗(yàn)室-2013/10/28】日前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進(jìn)公司注冊資本登記制度改革，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)社會投資活力。取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元等限制，企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度，經(jīng)營場所登記由地方政府規(guī)定。

此外，原國家工商局局長周伯華表示，今后企業(yè)可以先辦理營業(yè)執(zhí)照，再到有關(guān)部門去審批。多位業(yè)內(nèi)人士昨日表示，最新出臺的政策對企業(yè)而言是一項(xiàng)重大利好，但同時(shí)多位企業(yè)主擔(dān)心這一政策會產(chǎn)生“皮包公司”等負(fù)面效應(yīng)，還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管。

3萬下限即將取消

上周末，國務(wù)院常務(wù)會議釋放出利好消息。

未來各類注冊資本登記將會進(jìn)一步放寬，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制；不再限制公司設(shè)立時(shí)股東（發(fā)起人）的首次出資比例和繳足出資的期限。

“其實(shí)，作為一個(gè)投資企業(yè)的人，肯定要有一定的資金，不可能一點(diǎn)兒都沒有。”河南省一位地方工商局局長昨日對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，如果投資做企業(yè)的話，肯定會有一部分啟動資金，所以真正放寬注冊資本實(shí)際上對規(guī)模較大的私企來講并沒有太大作用，不過對于中小型創(chuàng)業(yè)者而言卻是利好。

除上述限制外，國務(wù)院今后還將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度，任何單位和個(gè)人均可查詢，使企業(yè)相關(guān)信息透明化，同時(shí)建立公平規(guī)范的抽查制度，克服檢查的隨意性，提高政府管理的公平性和效能。

經(jīng)濟(jì)學(xué)者馬光遠(yuǎn)對此評價(jià)稱，這是一項(xiàng)重大改革，特別是資本制度從法定資本轉(zhuǎn)向授權(quán)資本，取消有限公司和股份公司的最低出資限額，真正降低了中國人的創(chuàng)業(yè)成本。

前述地方工商局局長表示，“按照此前的相關(guān)規(guī)定，對于企業(yè)的注冊資金要與實(shí)際經(jīng)營能力相適應(yīng)，但隨后國家出臺的若干相關(guān)法律文件都沒有提起注冊資金的規(guī)模問題，實(shí)際上這一事項(xiàng)也在逐步淡化。”

今后，國務(wù)院還要推進(jìn)注冊資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，降低開辦公司成本。在抓緊完善相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，實(shí)行由公司股東（發(fā)起人）自主約定認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等，并對繳納出資情況真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)的制度。

一位長期從事基層工商工作的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，最低注冊資本限額的取消是一項(xiàng)利好，但由于對房地產(chǎn)等行業(yè)還有一些特殊的資金注冊要求，這些特殊行業(yè)的門檻是不是也應(yīng)該一并取消。

小額注冊資本腰桿直了

那么，“3萬元小企業(yè)”的生產(chǎn)困境是否會繼續(xù)上演？

上述地方工商局局長承認(rèn)，之前確實(shí)出現(xiàn)過類似情況，在從事商業(yè)活動中，由于注冊資金小，小型企業(yè)根本不受重視，在經(jīng)營中無法得到更好的機(jī)會，很大程度上面臨生存難題。

據(jù)了解，小微企業(yè)之所以會面臨生存問題，首先是因?yàn)楦偁幖ち业氖袌鲋校�高注冊資本的企業(yè)會受到各種“青睞”，尤其是在房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域，小注冊資本的企業(yè)根本無法參與競爭。

此外，小額的注冊資本這一低門檻也讓許多缺少資金的投資者盲目樂觀，在草率開辦公司后卻又因?yàn)椴痪邆涓偁巸?yōu)勢而難以生存。

“現(xiàn)在人們把注冊資本當(dāng)做實(shí)力雄厚的標(biāo)準(zhǔn)，再就是以注冊資本當(dāng)做一個(gè)資質(zhì)，一些注冊資本小的企業(yè)甚至給人的感覺還不如個(gè)體工商戶，缺乏信任感。”上述長期從事基層工商工作的人士認(rèn)為。

這一限制的取消，對企業(yè)而言肯定是利好。一位私營企業(yè)副總王磊面對記者采訪時(shí)坦言，“國家降低了創(chuàng)業(yè)門檻肯定是好事，大學(xué)畢業(yè)生多了點(diǎn)出路。但是另一面，市場上的皮包公司數(shù)量，相應(yīng)也會增加。所以個(gè)人覺得，一方面需要市場的淘汰機(jī)制，另一方面需要健全的法律保障體系”。

“就像一塊地，施了肥，得意的不僅有種植的作物，還有雜草。市場淘汰和法律法規(guī)就是除草劑。”王磊稱。

對于企業(yè)的憂慮，國務(wù)院也正在著手開展工作，在降低注冊資本門檻的同時(shí)，國務(wù)院將大力推進(jìn)企業(yè)誠信制度建設(shè)，完善信用約束機(jī)制，將有違規(guī)行為的市場主體列入經(jīng)營異常的“黑名錄”向社會公布。使其“一處違規(guī)、處處受限”，提高企業(yè)“失信成本”。

“先照后證”解決注冊難題

毫無疑問，今后改革注冊資本登記制度，放寬市場主體準(zhǔn)入將是工商登記的改革方向。

國家工商總局局長張茅近日就公開表示，工商登記制度改革，必須在“寬進(jìn)”的同時(shí)，依法“嚴(yán)管”。寬進(jìn)和嚴(yán)管是兩個(gè)輪子，只有兩個(gè)輪子都做圓了，車才能跑起來。

據(jù)了解，在現(xiàn)行制度下，工商登記先要到主要部門取得行政許可證，才能到工商部門申辦營業(yè)執(zhí)照，這就是“先證后照”。在等待許可過程中，因不具有企業(yè)法人資格，創(chuàng)業(yè)者往往難以開展招工、洽談、簽約、貸款等企業(yè)前期籌備工作。

江西省都昌縣艾菲爾貝類工藝廠經(jīng)理曹志堅(jiān)昨日在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)，就對自己過去注冊工商登記的遭遇大吐苦水。他表示，私營企業(yè)在辦理登記注冊時(shí)，很大程度上要受到限制，沒法順利辦理相應(yīng)的企業(yè)登記。

早在今年全國“兩會”期間，原國家工商局局長周伯華接受記者采訪時(shí)表示，工商部門今后要進(jìn)一步放寬創(chuàng)業(yè)的門檻，采取寬進(jìn)嚴(yán)管的辦法，也就是說今后進(jìn)入到市場來創(chuàng)業(yè)，環(huán)境非常寬松。周伯華稱，今后企業(yè)可以先辦理營業(yè)執(zhí)照，如果涉及到經(jīng)營審批的，再到有關(guān)部門去審批。

本次國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，改革注冊資本登記制度涉及面廣、政策性強(qiáng)，要抓緊依照法定程序推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的修訂工作，今后國家將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度，任何單位和個(gè)人均可查詢。

王磊認(rèn)為，以企業(yè)的角度來看，各行業(yè)的公司多了之后競爭加劇，有利市場化和企業(yè)良性發(fā)展。但感覺上力度有待加強(qiáng)，因?yàn)榇嬖诨疑�收入和支出及偷逃稅款等問題的企業(yè)被發(fā)現(xiàn)時(shí)，很少有因?yàn)椤皥?bào)表”出問題而被曝光的。